工業(yè)和信息化部關于實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見

來源：工信部 作者：fj100 時間：2019-01-22

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新聞導讀:加強工業(yè)和信息化系統(tǒng)內普法。堅持和完善黨組理論學習中心組學習制度，將學習憲法法律、黨章黨規(guī)作為重要的學習內容，發(fā)揮領導干部普法“頭雁效應”。健全干部職工法治培訓和考試機制，各單位每年專題學法原則上不少于2次。加強行政執(zhí)法人員培訓和資格管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，發(fā)揮依法行政對法治社會建設的“溢出效應”。組織專題法治宣講，開展法治宣講進機關、進企業(yè)、進高校等活動。

（與鹽行業(yè)相關內容摘錄）

三、職責任務  

（一）建立健全普法責任清單。各單位要把普法工作作為推進法治建設的一項基礎性工作，與其他業(yè)務工作同步部署、同步檢查、同步落實。對照工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責任清單，制定本單位具體的普法責任清單，明確普法任務、宣傳內容、普法形式、普法對象等。 

 （二）加強工業(yè)和信息化系統(tǒng)內普法。堅持和完善黨組理論學習中心組學習制度，將學習憲法法律、黨章黨規(guī)作為重要的學習內容，發(fā)揮領導干部普法“頭雁效應”。健全干部職工法治培訓和考試機制，各單位每年專題學法原則上不少于2次。加強行政執(zhí)法人員培訓和資格管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，發(fā)揮依法行政對法治社會建設的“溢出效應”。組織專題法治宣講，開展法治宣講進機關、進企業(yè)、進高校等活動。  

（三）利用工業(yè)和信息化立法過程開展普法。工業(yè)和信息化法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定過程中，對社會關注度高、涉及群眾切身利益的重大事項，要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外，草案要向社會公開征求意見。對社會關注度高的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，出臺后要及時通過部門戶網(wǎng)站、新媒體、宣貫會等形式廣泛宣傳、釋義解讀，方便執(zhí)法人員和社會公眾理解掌握。  

（四）利用辦理行政許可過程開展普法。承擔行政許可事項的單位在實施行政許可過程中要履行普法職責。要通過門戶網(wǎng)站、政務辦事大廳等途徑公開行政許可的法律依據(jù)、辦事指南、申請文書和申請條件、辦理程序、辦理期限、辦理結果等事宜及申請行政許可所需的全部材料清單。要充分保障申請人的各項權利，認真解答疑問，主動宣傳相關政策法規(guī)。不予行政許可的要說明理由，并根據(jù)申請人的要求做好解釋，保障申請人的救濟權利。  

（五）利用實施行政處罰過程開展普法。堅持處罰與教育相結合，依法實施行政處罰，糾正違法行為，教育公民、法人及其他組織自覺守法。推廣說理式執(zhí)法文書，行政處罰告知書要寫明違法行為、處罰依據(jù)、處罰內容，并依法告知行政相對人享有的各項權利，提高說服力和公信力。充分保障行政相對人的陳述權、申辯權，根據(jù)行政相對人的陳述和申辯有針對性地進行法治宣傳教育。  

（六）利用公共服務過程開展普法。在工業(yè)和通信業(yè)相關領域市場監(jiān)管和政務服務中，要通過各種形式向行政相對人宣傳普及生產(chǎn)經(jīng)營、權益保護、退出市場等相關法律知識，強化行政相對人守法意識，指導其合法生產(chǎn)經(jīng)營。針對社會關注、與群眾利益密切相關的熱點事項，及時開展形式多樣的專項普法，增強法治宣傳教育的時效性。  

（七）利用化解行政糾紛過程開展普法。嚴格依法辦理行政復議案件，公布行政復議申請辦事指南和流程圖，引導當事人正確行使權利。把說理部分作為各類行政復議法律文書的重要內容，擴大行政復議法律文書的宣傳效果。對重大復雜的行政復議案件，依法采取聽證方式審理，聽取申請人的陳述和意見，將處理問題與法治宣講有機結合。在行政應訴過程中，認真做好答辯舉證、出庭應訴，充分釋法說理。對社會高度關注、具有代表性的行政應訴案件，組織干部職工旁聽庭審。及時編發(fā)行政復議、行政應訴典型案例，以案釋法，發(fā)揮典型案例的引導、規(guī)范、預防與教育作用。在處理群眾來信來訪、投訴舉報、申訴等過程中，有針對性地闡明相關法律規(guī)定。  

（八）利用法治文化建設過程開展普法。發(fā)揮法治文化的引領、熏陶作用，在全系統(tǒng)營造尊重法律、信仰法治的良好風尚。創(chuàng)新普法形式和渠道，利用辦公大樓、服務窗口等公共區(qū)域，張貼普法宣傳海報、工業(yè)和信息化法治文化作品。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”普法活動，充分利用門戶網(wǎng)站、新媒體、公益短信等形式開展法治宣傳教育。在國家憲法日、重要法律頒布實施紀念日以及工業(yè)和信息化相關國內國際重大活動日等特殊時間節(jié)點，開展各類主題鮮明、重點突出、針對性強的法治宣傳教育。面對青年群體開展青年易接受、愿參與的法治教育，增強法治觀念和法治實踐能力。

附件1  工業(yè)和信息化部普法責任清單

附近2  工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法清單